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大同市市場監管局召開整治漠視侵害群眾利益問題新聞發布會

發布時間: 2019-11-28 10:05
來源: 宣傳與應急管理科
     

2019年11月26日下午,大同市市場監督管理局召開了組建以來首次新聞發布會。此次發布會以“整治漠視侵害群眾利益問題”為主題,向省市各大媒體通報了近期工作進展。

文字實錄

市市場監管局宣傳與應急管理科科長、新聞發言人助理彭玉琢:各位媒體朋友,大家下午好!正值全市“不忘初心、牢記使命”主題教育活動深入推進之際,大同市市場監管局召開組建以來的首次新聞發布會,今天的發布會的主題是對整治漠視侵害群眾利益問題相關工作的進展情況進行通報。首先我代表市場監管局對各位媒體朋友的到來表示熱烈歡迎,非常感謝大家長期以來對市場監管工作的支持與幫助。參加今天發布會的有駐我市的16家省市重要媒體,市場監管局曹旭局長及相關科室負責人。

下面,我向大家介紹今天新聞發布會的四位發言人,他們分別是負責藥品安全監管的于喜云副局長、分管登記注冊工作的吳金副局長、分管價格監管工作的馮志偉副局長和分管食品安全的鄭勇調研員。今天的發布會共有兩個環節,第一個環節請各位領導通報有關工作情況,第二個環節進行現場提問。

接下來,我們進行第一個環節,有請吳金副局長通報放寬市場準入、優化營商環境有關工作情況。

市市場監管局副局長吳金:各位媒體朋友,大家好。下面,我介紹一下大同市市場監督管理局放寬市場準入、優化營商環境有關工作的進展。

一、持續推動簡政放權,“放”出活力和動力

第一,加快推進“證照分離”改革。2018年11月10日起,通過開發區試點,我們在全市范圍內正式推行“證照分離”改革,對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種改革方式實施了“證照分離”分類處理。截至今年10月底,全市辦理涉及“證照分離”改革的事項達16487項。

第二,持續推進“多證合一”改革。我市作為全省“多證合一”改革試點,從開發區先行先試起步,去年在全省率先實現“三十證合一”,今年,結合我市實際情況,我們動態調整證照整合目錄,目前,在全市實施“三十六證合一”,最大限度減少了涉企證照。

第三,積極推動“先證后核”。今年,我局主動與省市場監管局聯動,全面運行工業產品生產許可網上申報平臺,積極推進工業產品生產許可證“先證后核”制度改革。以前幾個月才能拿到的工業產品生產許可證,現在最快三天即可完成,有效提高了我市工業企業投產和銷售的效率。8月23日,山西惠谷嘉旭生物科技公司拿到了我市首張“先證后核”工業產品生產許可證。

第四,推進行政審批事項精簡化。對行政審批項目實行動態調整管理并優化辦事流程,通過相關聯審批、審查環節最大限度合并,目前保留的行政許可事項的承諾時限在法定時限基礎上平均壓縮60%。

為激發我市開發區經濟活力,市局以“應授盡授”為原則,將除外資企業登記權以外的所有行政審批權都授權給開發區分局來行使,多次組織專題研究、調研,采用集中培訓、幫帶實習等方式,幫助分局相關審批人員在最短時間熟悉業務流程及操作平臺,保證了下放事項“接得住”“管得好”。

此外,我們還降低了藥品零售企業經營許可準入門檻,全市藥品零售企業申辦《藥品經營許可證》時,對經營場所面積不再作硬性要求,有力促進了全市藥品零售企業良性發展。

第五,進一步推進市場主體注銷便利化改革。2016年12月1日,我市開始個體工商戶簡易注銷試點工作,2017年3月1日企業簡易注銷登記全面推行。為此,我們先后制定了一系列規范和制式文本,保證簡易注銷工作順利進行。

2019年,按照中央《加快完善市場主體退出制度改革方案》和國家市場監管總局等五部門《關于推進企業注銷便利化工作的通知》精神,我局作為牽頭部門推進注銷便利化改革。推動建立企業注銷網上服務專區,全面推進部門間業務協同和信息共享,實現了企業注銷“一網”服務。

二、探索優化政務服務,“服”出便利和品質

一是,持續壓縮企業開辦時間。2018年10月1日起,大同市正式推行壓縮企業開辦時間改革工作,通過合并辦理環節、并聯辦理等方式,全面實現企業開辦縮至5個工作日以內。今年,我省提出“在2019年底前實現將企業開辦時間壓縮至3個工作日內”。4月1日,市局在全省率先推行企業注冊登記“審核合一、一人通辦”制度,由具有資格的同一登記人員全程負責受理、審查、核準等環節,并終身負責,既保證了登記注冊質量,又極大地提高了登記效率。

目前,我市企業開辦時間已壓縮至2個工作日內,比省里的要求又減少了1天,全市新設市場主體保持了旺盛增長勢頭,截至10月底,2019年全市共新增市場主體46547戶,同比增長47.7%,總量已達205780戶。

二是,推行企業登記全程電子化和電子營業執照應用。今年9月起,為加快我市企業登記全程電子化的應用,在市政務服務中心環島顯著位置,我們設置了全程電子化幫辦服務專區,推出電子營業執照免費幫辦服務。通過數據交換,申請人與審核人員“零見面”,無需提交紙質材料,打開電腦或者動動手機就能領取執照,截至10月底共辦理電子營業執照1548個。

三是,排解堵點,推行行政審批容缺受理。我局全面落實行政審批“兩集中、兩到位”和“一窗制”服務模式,審批事項全環節全流程進駐市政務服務中心。為解決辦事群眾重復提交資料的堵點,我們對確需提供的“無違規、無違法、無犯罪”證明實行內部征詢制,辦理營業執照等已提交過的資料,在本部門其它審批環節不再重復要求。

在此基礎上,今年,我局還大力推行了行政審批容缺受理。對政府招商引資企業、重點扶持企業以及誠實守信企業,實行非主審要件缺項受理和審批,在企業做出于規定時限內補齊材料的承諾后,先行審批、材料后補,極大地降低了企業的時間成本。

四是,擔當企業發展推手,當好企業發展“店小二”。局領導帶隊、科室聯動開展入企“五送”服務,廣泛征求企業意見建議,指導企業建立完善相關制度和標準,幫助企業解決證照辦理、產品質量檢驗、安全生產及其它企業發展遇到的問題。“一把手”帶隊深入同煤集團現場對接“八加一項目”,一天時間完成航空產業園區入駐通用航空集團項目的注冊工作,全市醫藥領域招商也都有我們市場監管人的身影。

下一步,我們將按照國務院、省、市相關要求,扎實提高自身工作,堅定不移深化“放管服效”改革,著力優化營商環境,主動作為,對標一流,切實履行管理職能、服務職能和監管職能,切實營造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最優的“六最”營商環境。

彭玉琢:下面,請鄭勇調研員通報食品安全專項治理有關工作情況。

市市場監管局調研員鄭勇:大家好。下面,我就食品安全專項整治情況進行介紹。

根據市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室關于專項整治工作的安排部署,和市紀委監委就“漠視侵害群眾利益問題專項整治”工作的統一安排,市市場監管局黨組制定并印發了《整治漠視群眾利益食品安全專項行動工作方案》,從8月20日開始在全市范圍開展了“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”專項整治、酒類流通市場專項整治等七大項專項整治行動。

截止11月15日,市市場監管局和各縣區市場監管局嚴格按照習近平總書記對食品安全監管工作“四個最嚴”的總要求,針對我市食品生產經營企業點多面廣戰線長,標準化、規模化、現代化水平總體偏低的現狀,采用全面排查、重點打擊的方式,共立案查處各類食品案件269件,罰沒款69萬余元,移送公安部門查辦食品案件4件。

在“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”整治工作中,全市各縣區市場監管部門采取企業自查、風險排查、隱患治理等方法,對各自轄區的食品生產企業、食品加工小作坊進行檢查排查。共出動執法人員2489次,執法車輛746臺次,檢查食品生產企業和小作坊942戶,立案調查33件,罰沒款16430元。在此期間,市局制發了《大同市食品生產企業食品安全自查及風險隱患排查管理制度》《大同市食品生產安全責任約談制度》,初步建立起長效監管機制。目前我市獲得食品生產許可證的163家食品生產企業全部建立了食品安全自查和風險隱患排查機制。同時屬地監管部門也對我市613家食品生產小作坊全部建立了監管檔案。

在酒類流通市場專項整治工作中,市市場監管局針對市面上商標侵權白酒屢打不絕的現狀,抽調專門執法力量開展了酒類市場“打假”行動。通過采取錯時突擊檢查、專業配合鑒定、從嚴從重處罰等措施,對我市煙酒零售店、KTV酒吧、婚慶用酒供貨商進行了全覆蓋檢查,查獲了一批藏匿在暗格內、活躍于宴席間的“假酒”,有效的遏制了“假酒”的蔓延勢頭。目前,共查獲各類商標侵權酒2700余瓶,立案調查68件,移交公安查辦1件,處罰62萬余元。有效震懾了不法食品經營者,凈化了我市的酒類流通市場。

在11月12日上午,市市場監管局執法人員與市紀委監委駐局紀檢監察組相關人員,在富喬垃圾焚燒處理廠對在整治漠視群眾利益食品安全專項行動中查沒的價值20余萬元的假冒偽劣、不合格等問題食品進行了集中銷毀。

下一步,我們將一如既往的落實好市委市政府、市紀委監委的最新指示精神和要求,堅持以強化責任落實、夯實監管基礎、嚴格風險防控、提升保障能力為基本要求,通過以日常監管、“雙隨機”檢查、飛行檢查等方式加大對食品生產經營者的監管力度,進一步推動食品安全形勢持續改善,切實增強我市人民群眾對食品安全的獲得感、幸福感、安全感。

彭玉琢:接下來,請于喜云副局長通報中藥飲片質量專項整治有關工作情況。

市市場監管局副局長于喜云:各位記者朋友,下午好!現將我局中藥飲片質量專項整治情況通報如下。

“不忘初心、牢記使命”主題教育活動開展以來,我局從檢視問題入手,進行全方位調研,發現中藥飲片市場亂象叢生,以次充好、摻雜使假、染色增重、霉爛變質、非法加工、違規經營等問題比較突出,嚴重損害了群眾的切身利益,是人民群眾關注的熱點,是侵害群眾利益的突出問題。對此,我們全面安排部署了中藥飲片市場專項整治工作。

開展專項整治工作,我們采取了五方面措施:一是加大宣傳力度,拓寬舉報渠道,廣泛搜集違法線索,順藤摸瓜,追根溯源,大力遏制隱性風險的發生;二是公開曝光大案要案,大力震懾違法行為,讓違法者不敢違法,讓制假者不敢制假;三是聘請熟悉中藥飲片的專家,配合執法人員進行靶向性抽驗,精準打擊制假售假行為;四是抽調監管能力強的執法人員組成檢查組,到各縣(區)、鄉(鎮)進行全面指導檢查,提高發現問題的能力,有效整治違法違規行為;五是加大問責力度,對不作為、慢作為、亂作為的執法人員嚴肅問責追責,防止案件流失,提高辦案效率。

經過半年時間的持續集中整治,取得了階段性成效。截止目前,全市共出動執法檢查人員3682人次,檢查醫療機構454家,檢查藥品零售企業733家。發現問題線索136條,責令整改企業和醫療機構97余家,約談11家,立案查處85件,罰沒款92385.69元,其中,查處大案要案件1件,非法經營額680647.3元,已移交司法機關處理。收回GSP認證證書2家,撤銷GSP認證證書1家。靶向性抽驗中藥飲片105批次,目前收到結果41批次,認定10批次不合格。通過有力的打擊,嚴厲的整治,增重染色的問題得到了有效遏制;非法購進的問題得到有效控制;摻雜使假的問題得到了有力打擊;非法加工的問題得到有力震懾;中藥飲片市場得到了明顯改善;群眾的滿意度得到了明顯提升。

成績屬于過去,奮斗才有未來。我們一定要將取得的成效作為新的起點,再接再厲,在今后的工作中,我們要全面落實“四個最嚴”的要求,加強藥品安全隱患排查,有針對性地開展集中整治行動,切實把隱患化解在萌芽狀態,維護好我市人民群眾用藥安全。

彭玉琢:接下來,請馮志偉副局長通報機動車檢測檢驗價格專項整治有關工作情況。

市市場監管局副局長馮志偉:各位領導,各位新聞媒體朋友,大家下午好!

隨著人民生活水平的不斷提高,我市各類機動車保有量逐年增加,因此,機動車檢驗價格成了老百姓和社會普遍關心關注的問題。特別是前階段反映我市機動車檢驗價格較高的問題,更是引起了市委市政府及紀檢部門的高度重視,并責成市場監管局進行專項治理,市場監管局從關注群眾利益出發,依據職權,認真開展了機動車檢驗檢測價格專項整治。

具體講:專項整治前,我局根據群眾反映已先期介入調查,走訪檢驗機構,了解價格波動原因,傾聽群眾呼聲,及時溝通協調,宣傳了國家有關政策。

專項整治開始后,我局多次召開專題會議研究部署,明確具體工作思路和工作要求。依據職責,在駐局紀檢組的督導監督下,價監科和認證科采取明察暗訪、跟蹤抽查等辦法,協調開展整治。并先后兩次召開全市機動車檢驗機構約談會,局領導現場講解了價格法規,專門下發了《關于規范機動車檢測檢驗收費行為提醒告誡函》,要求其嚴格依法經營,堅決杜絕不正當價格行為。

經過一段時間的檢查整治和宣傳引導,目前,全市小車檢驗價格已下調至350元以下,出租車檢驗價格為200元左右。經綜合執法隊同志分別赴朔州懷仁市、河北陽原縣、內蒙古豐鎮三地了解周邊地區檢車價格,我市檢車價格保持在合理區間。

下一步,鑒于從2015年6月1日起,機動車安全技術檢驗、機動車排放污染物檢驗實行了市場調節價。因此,我們市場監管部門將依據職能,繼續加強宣傳,加大監管力度,通過投訴舉報、明察暗訪、現場檢查等多種途徑,密切關注我市機動車檢測檢驗市場,嚴肅查處各類不正當價格行為,并積極引導企業規范經營,建立長效監管機制,確保我市機動車檢驗市場平穩運行。

謝謝大家!

彭玉琢:下面,進入記者提問環節,請大家在提問前先報一下自己所在的媒體單位。

《山西農民報》李池:近期,《大同日報》刊登了專版題為《隨時隨地網上辦,從此不用跑執照》,我想問一下吳局長,現在老百姓辦執照是否真的可以在家辦理?不熟悉不會操作怎么辦?

吳金:非常感謝這位記者朋友對市場監管工作的關心。我市是從2017年6月28日就開通了營業執照網上登記,但是很多老百姓對注冊登記全程電子化還不太了解,為了讓廣大群眾更好的了解網上登記,市場監管局在2019年10月28日《大同日報》的4版和10月27日《大同晚報》的3版設置專版詳細介紹了全程電子化相關內容,讓大家足不出戶就可以通過網上全程電子化的方式拿到電子營業執照。

具體到如何操作,企業辦事人員可以通過互聯網登錄山西省市場監督管理局官方網站,進入全程電子化或網上服務大廳界面,填報相關信息,就能獲得電子營業執照。當然需要紙質營業執照也可以到登記機關領取。

我們在開通網上登記的同時,線下也可在窗口辦理營業執照,實現一個工作日發照。對于不熟悉不會操作的辦事人員,我市各級登記機關在登記窗口都派有專門的幫辦人員,幫助辦事人員進行具體操作。只要經營者或管理人員,聯絡員在網上完成實名認證其他事項均由幫辦人員幫助完成。市局還在政務服務中心三層設有專門的幫辦服務區,由4名工作人員專門為大家提供免費幫辦服務。

《山西記者觀察》王葉:據報道,在剛剛過去的2019年天貓“雙11”全球狂歡節中,開場僅1分36秒,總交易額就突破人民幣100億元。在無數網民“剁手”的同時,網購食品的安全問題也成為人們越來越關注的社會熱點問題,請問市場監管部門如何來保障老百姓網絡消費“舌尖上的安全”?。

市市場監管局食品流通監督管理科科長左浩華:這個問題提的非常好。隨著淘寶、京東等網購平臺上食品店鋪的興起,越來越多的人都愿意在網上采購食品,一來網上能買到本地沒有的食品,二來其價格相對于實體店也更加便宜。不過,由于網購食品的興起,網購食品安全消費糾紛也日漸增多。而且各種新媒體還在不斷涌現,給我們的監管工作也帶來了很多新的挑戰。

《食品安全法》已經將網購食品納入監管范圍,并明確規定,網絡食品交易第三方應當對入網食品經營者進行實名登記,明確其食品安全管理責任;依法應當取得許可證的,還應當審查其許可證。消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品,其合法權益受到侵害的,可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者不能提供入網食品經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的,由網絡食品交易第三方平臺提供者賠償。

就我市而言,面對網購這種新興業態,僅僅依靠原有的監管手段是不夠的,必須借助大數據、人工智能等網絡監管手段。目前,在我市主要存在的是餓了么、美團外賣這樣的網絡食品銷售業態。自“不忘初心、牢記使命”主題教育活動開展以來,市市場監管局高度重視網絡食品安全,我們借助網絡餐飲服務平臺運營商的大數據,在全省首次通過“雙隨機”方式,對全市進入網絡餐飲服務第三方平臺的餐飲服務提供者開展了食品安全抽檢,本次共抽取36家餐飲服務提供者,抽檢的54個批次樣品正在緊張檢驗中。

下一步,我們將依據《食品安全法》、《電子商務法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》等法律法規,匯總分析網絡食品安全風險點,將信息及時推送給基層監管部門,實現靶向精準監管,進一步凈化網絡餐飲服務市場。

《山西日報》馮文戰:現在街上藥店比較多,我想請問咱們國家在藥店設置上有哪些相關規定?

市市場監管局行政審批管理科科長孟興連:非常感謝這位記者的提問。

國家在藥店的設置上是有明確規定的,具體開辦條件應該滿足:1.有依法經過資格認定的藥師或者其他藥學技術人員;2.有與所經營藥品相適應的營業場所、設備、倉儲設施和衛生環境;3.有與所經營藥品相適應的質量管理機構或者人員;4.有保證藥品質量的規章制度,并符合國務院藥品監督管理部門依據本法制定的藥品經營質量規范要求。同時,還應當遵循方便群眾購藥的原則。

現行《藥品管理法》規定:藥品經營企業的設定應當遵循合理布局和方便群眾購藥的原則,按照這一規定,許多省市制定了開辦藥品零售企業的細則,在藥店間距、經營面積方面做了相關規定。

為進一步轉變政府職能,減少行政對市場的干預,激發市場內在活力,讓企業在自由競爭中實現優勝劣汰,促進藥品零售企業經營質量管理和服務水平進一步提升。我局聽取多方面意見并結合多年藥品零售企業市場監管實際,自2015年以來,逐步取消了開辦藥店間隔距離的限制和經營場所面積的硬性規定。

這次新修訂的《藥品管理法》將藥品從事藥品經營活動遵循的原則由“應當遵循合理布局和方便群眾購藥的原則”改為了“應當遵循方便群眾購藥的原則”。取消了間隔距離和經營場所面積硬性要求后,市場活力進一步釋放。我市零售藥店數量明顯增加,連鎖門店率從2015年的18%提升到現在的32%,全市藥品零售企業整體水平進一步提升,群眾購藥更加方便、更有選擇性。間隔距離和經營場所面積硬性規定的取消,只是把一些能讓市場調節的、不需要行政干預的條件取消了,藥店準入的技術性標準并沒有降低,我們在準入上嚴格執行依據《藥品管理法》制定的藥品經營質量管理規范,不斷強化事后監管,確保企業持續規范經營。

《大同晚報》辛雅君:作為晚報,我們比較關心老百姓的生活,現在春節臨近,各大飯店年夜飯已經開始火爆預定中,請問市場監管局對于年夜飯的餐飲質量將如何進行監管?

市市場監管局餐飲監督管理科科長喬晉平:感謝你的提問。對我市“年夜飯”的食品安全監管,是大同市市場監督管理局黨組未雨綢繆開展的一項保護廣大人民群眾切身利益的實事,為了把實事做好,我們市場監管部門準備從以下三個方面做好“年夜飯”的監管工作。

首先,“年夜飯”的承辦單位要進一步落實食品安全主體責任。作為餐飲服務食品安全的第一責任人,“年夜飯”承辦單位要嚴把進貨、加工、貯存、留樣等關口,保證食品安全的可追溯性和食品加工的安全性。

其次,對“年夜飯”承辦單位落實主體責任情況進行檢查。重點檢查“年夜飯”承辦單位是否具備合法的經營資質,原材料采購的索證索票情況、從業人員的健康狀況、食品的加工和貯存情況、食品留樣情況等是否符合法律法規的要求,對發現的違法違規行為依法進行查處。

三是,發揮社會監督作用。我們歡迎廣大消費者積極參與到食品安全的社會監督當中,如果遇到食品安全方面的問題,可以通過政府熱線12345或撥打12315電話進行投訴舉報。

彭玉琢:各位記者朋友,由于時間關系,今天的提問環節就到這里,如果大家還有其他問題,會后我們再做進一步交流溝通。下一步我們市場監管局還將繼續圍繞特種設備安全、產品質量監管、認證認可等老百姓關心關注的民生問題,陸續召開例行新聞發布會,向大家全方位介紹市場監管工作。最后,讓我們再次以熱烈的掌聲對各位媒體朋友的到來表示感謝,也希望媒體朋友能夠持續關注和支持市場監管工作。

今天的發布會到此結束,謝謝大家!

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