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關于《開展全市高速公路沿線廣告設施清理規范專項行動實施方案》的政策解讀

發布時間: 2019-12-02 20:22
來源: 市交通運輸局
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根據省政府辦公廳《關于開展全市高速公路沿線廣告設施清理規范專項行動的通知》(晉政辦發電〔2019〕36號)精神,市政府辦公廳印發了《開展全市高速公路沿線廣告設施清理規范專項行動實施方案》同政辦發[2019]75號(以下簡稱《實施方案》),現將有關政策解讀如下:

一、起草背景

深入貫徹落實省委、省政府建設美麗山西的決策部署,全面清理高速公路沿線廣告設施,全面規范高速公路沿線廣告設施設置管理,優化高速公路沿線視覺環境,凈化高速公路路域環境,推進高速公路治理現代化,樹立山西對外開放新形象,加快建設美麗、富裕、幸福大同,特起草本《實施方案》。

二、政策依據

1、《中華人民共和國公路法》第五十四條:任何單位和個人未經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準,不得在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。

2、《公路安全保護條例》第十三條:在公路建筑控制區內,除公路保護需要外,禁止修建建筑物和地面構筑物;公路建筑控制區劃定前已經合法修建的不得擴建,因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應當依法給予補償。在公路建筑控制區外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施不得遮擋公路標志,不得妨礙安全視距。

3、《山西省公路條例》第十四條:任何單位和個人在公路用地范圍內設置照明、通信、標志、管線、信號燈等設施的,應當依法經公路管理機構批準。經批準設置的,其所有權人或者管理人對所設置的設施負責維護和管理。

第二十五條:經許可跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的,應當符合公路工程技術標準。

4、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國廣告法》、《公路安全保護條例》等法律法規規定。

三、目標任務

該《實施方案》共分三個階段。

第一階段:排查動員,從2019年9月1日開始至9月15日結束,主要工作內容:制定清理工作實施方案,明確總體要求、清理范圍、目標任務、工作步驟及保障措施。各縣(區)政府開展摸底調查,按照廣告設施設置的位置、權屬、性質等逐一摸排,建立“一設施一檔”的清晰臺帳。摸底調查要做到設施位置排查準確、性質類別甄別明晰、數量統計真實清楚。清理工作要做到清理前后有照片、清理過程有影像,確保檔案資料齊全。

第二階段:集中清理,從2019年9月16日開始至12月31日結束,主要工作內容:對轄區內高速公路建筑控制區以外一定范圍內的廣告設施分類整治、全面清理、規范管理。全面清理擎天柱廣告牌。對轄區內高速公路建筑控制區外一定范圍內的擎天柱廣告牌,責令產權所有者限期拆除,逾期一律按無主物強行拆除。對依法許可的公路用地范圍內擎天柱廣告牌,由高速公路經營公司通過置換、補償等方式處置,實現高速公路視線范圍內無擎天柱廣告牌。全面清理跨線橋廣告牌。對未經許可的跨線橋廣告牌,責令產權所有者限期拆除,逾期一律按無主物強行拆除。對依法許可的跨線橋廣告牌限期拆除,由高速公路經營公司通過置換、補償等方式處置。嚴格非公路標志標牌設置。對法律、法規要求設置的非公路標志標牌,按有關規定履行許可手續。其他的非公路標志標牌一律拆除。

第三階段:驗收完善,從2020年1月1日開始至1月20日結束,市政府組織相關部門對清理情況進行核查驗收,確保高速公路沿線廣告設施清理規范到位。

四、關鍵詞、專業術語

1、公路交通標志:用圖形符號和文字傳遞特定信息,用以管理交通、指示行車方向以保證道路暢通與行車安全的設施。適用于公路、城市道路以及一切專用公路,具有法令的性質,車輛、行人都必須遵守。

2、公路建筑控制區:根據法律規定在公路兩側一定的范圍內禁止修建建筑物和構筑物,原有的建筑物和構筑物不得擴建,需埋設管線、電纜及修建臨時性工程設施的,應經交通主管部門批準,上述一定區域被稱作公路建筑控制區。

公路建筑控制區具體范圍為公路用地外緣起起算,國道不少于20米,省道不少于15米,縣道不少于10米,鄉道不少于5米。屬于高速公路的,公路建筑控制區的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米。

公路彎道內側、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區范圍根據安全視距等要求確定。

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