' 關于印發《大同市2019 年食品安全重點工作安排》的通知

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索引號: 035200000/2019-30123 信息分類: 規章文件
發布機構: 大同市人民政府辦公室 發布日期: 2019-09-20 10:01
標題: 關于印發《大同市2019 年食品安全重點工作安排》的通知 文號: 同政辦發〔2019〕77號
時效:

關于印發《大同市2019 年食品安全重點工作安排》的通知

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各縣(區)人民政府,市直各委、局、辦:

《大同市2019年食品安全重點工作安排》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

大同市人民政府辦公室

2019年9月20日

(此件公開發布)

大同市2019年食品安全重點工作安排

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府對食品安全工作的決策部署,落實“四個最嚴”要求。強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,加快提升食品安全治理能力和保障水平,根據《山西省人民政府辦公廳印發山西省2019年食品安全重點工作安排的通知》(晉政辦發〔2019〕63號),結合我市實際,現就2019年全市食品安全重點工作作出如下安排:

一、嚴格落實食品安全責任

1.加強評議考核,完善對地方政府食品安全工作評議考核制度,嚴格責任追究,明確各級政府和監管部門事權劃分,壓實部門監管責任,落實食品生產經營主體責任,推動形成一崗雙責,權責一致、齊抓共管,失職追責、盡職免責的工作格局。(各級政府,市食安委各成員單位及相關部門按職責分工負責)

2.強化各級食品安全委員會及其辦公室在統籌規劃、綜合協調、督查考核、制度建設等方面的作用,健全部門協調聯動機制,協調解決跨部門跨地區食品安全重大問題。(各級政府,市食安辦及市食安委各成員單位按職責分工負責)

3、實施“雙安雙創”示范引領行動,把創建國家食品安全示范城市、省級農產品質量安全縣和食品安全示范縣與衛生城市、文明城市、旅游城市等創建相結合,統籌部署、全方位推進,推動全市食品安全治理能力、整體水平、產業健康發展水平和群眾滿意度明顯提升。(市食安辦牽頭,市農業農村局、市市場監管局,各級政府分工負責)

4、執行糧食安全市長責任制有關規定,強化各級糧食行政管理部門屬地監管責任,落實承儲企業糧食質量安全主體責任,健全超標糧食收購處置長效機制。(市糧食和物資儲備局負責)

二、健全完善食品安全法規體系

5.落實新修訂的《山西省食品小作坊小經營店小攤點管理條例》,配套完善制度,加強“三小”備案管理,進一步規范“三小”生產經營行為。(市市場監管局、市食安委相關成員單位,各級政府按職責分工負責)

6.加快制修訂產業發展和監管急需的食品安全基礎標準、產品標準、配套檢驗方法標準。完善與監管需求相適應的食品補充檢驗方法,加大對農獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物和食品標簽等標準的制修訂。加強食品快檢產品評價體系,規范食品快檢使用管理,推動食品快檢信息平臺建設。推進食用農產品、食品追溯標準體系建設。(市農業農村局、市衛健委、市商務局、市科技局、市市場監管局按職責分工負責)

7.健全完善食品安全相關規章制度,厘清食品安全監管邊界,明確各級監管職責和監管事權清單,進一步完善食品安全治理的體系制度,實現全鏈條、全過程、無縫隙監管。(市食安委相關成員單位,各級政府按職責分工負責)

8.建立食用農產品產地準出與市場準入銜接機制,完善農產品(食品)批發市場、食品銷售市場、學校、養老機構、建筑工地、旅游景區以及乳制品、肉制品、白酒、食醋生產加工、網絡訂餐、網絡銷售等食品安全監管辦法。健全鐵路、航空餐飲食品安全防控體系,做好鐵路、航運、高速公路服務區食品安全管理。組織開展食用林產品種植等生產環節的質量安全監管。(市農業農村局、市商務局、市教育局、市民政局、市住建局、市文旅局、市市場監管局、大秦鐵路大同站、市交通運輸局、大同機場有限責任公司、市林業局按職責分工負責)

9.加強農產品和食品冷鏈物流、倉儲體系建設,建立覆蓋農產品和食品生產、加工、運輸、配送、倉儲、銷售等環節的全程冷鏈物流體系,著力打造功能完善的全市農產品和食品冷鏈物流、倉儲發展體系。(市發改委、市商務局、市供銷社、市農業農村局、市市場監管局等部門按職責分工負責)

三、強化食品安全源頭綜合治理

10.嚴把產地環境安全關,實施耕地土壤環境治理保護。強化大氣污染治理,加強重點行業揮發性有機物治理。加強流域水污染防治工作。加大農村環境綜合整治力度,對建制村開展環境整治。開展重點地區、涉重金屬重點污染土壤及重點企業風險排查整治,防止重金屬等污染物進入農田。(市農業農村局、市生態環境局、市水務局、市發改委、市工信局按職責分工負責)。

11.嚴把農業投入品生產使用關,嚴格執行農藥獸藥、飼料添加劑等農業投入品生產和使用規定,嚴禁使用國家明令禁止的農業投入品,嚴格落實定點經營和實名購買制度。將高毒農藥禁用范圍逐步擴大到所有食用農產品。落實農業生產經營記錄制度、農業投入品使用記錄制度,指導農戶嚴格執行農藥安全間隔期、獸藥休藥期有關規定,防范農藥獸藥殘留超標。(市農業農村局負責)

12.凈化產地環境,實施化肥農藥減量增效、水產養殖用藥減量行動,開展高毒高風險農藥淘汰工作,推進農藥追溯信息平臺建設,加強全程綠色防控,推廣綠色防控技術。探索建立綠色農業生產標準體系,推進特色農產品全產業鏈安全風險管控。組織開展農藥、獸用抗菌藥、農資打假等專項行動。完善市級農產品質量安全追溯信息平臺,推進農產品質量安全追溯信息平臺應用,健全原產地追溯制度。(市農業農村局、市水務局、市生態環境局按職責分工負責)。

四、嚴防嚴控食品安全風險

13.全面落實食品安全風險監測計劃任務,積極推進食源性疾病溯源體系建設,加強風險監測結果通報與會商研判,為防控風險提供技術支持。(市衛健委負責)

14.繼續開展食用農產品、水產品、林產品質量安全抽檢和風險監測。開展進口食品“國門守護”行動,嚴厲打擊食品走私。完善食品抽檢制度,加大重點食品、重點項目抽檢力度,加強評價性抽檢分析結果應用。加大對大宗食品、高風險品種、地方特色食品、歷年抽檢合格率低食品抽檢力度。強化不合格食品核查處置完成率100%要求,落實食品安全抽檢信息公開制度。嚴控收購、儲存環節糧食質量安全。完善風險交流制度,定期召開風險會商會議。(市農業農村局、大同海關、市衛健委、市市場監管局、市糧食和物資儲備局、市林業局按職責分工負責)

15.強化新收獲糧食質量安全監測,及時向有關部門通報監測結果。妥善做好超標糧食收購處置。督促糧食收儲企業加強出入庫質量把關。嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。(市糧食和物資儲備局、市市場監管局按職責分工負責)

16.規范食品包裝材料、容器洗滌劑、生產經營工具、設備等管理。加強對餐飲具集中消毒企業衛生監督檢查和產品抽檢工作。(市衛健委、市市場監管局按職責分工負責)

17.加強食品安全責任保險管理,推進肉蛋奶和白酒生產企業、集體用餐單位、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任保險,鼓勵政府將學校食品安全和農村集體聚餐責任險納入政府財政預算。(市市場監管局、山西銀保監局大同分局、市財政局,各級政府按職責分工負責)

五、推動突出問題集中整治

18.加強網絡食品經營等新業態的專項整治,落實網絡食品交易第三方平臺主體責任,網絡餐飲服務第三方平臺分支機構備案率達到100%,加強網絡食品經營事中事后監管,強化餐飲單位入網資質審查、入網后檢查、許可資質和量化分級管理等信息公示,加大對網絡食品經營違法行為打擊力度,涉嫌犯罪的移交公安機關依法嚴厲打擊。(市委網信辦、市公安局、市市場監管局、市工信局按職責分工負責)

19.實施餐飲質量安全提升行動,推進“明廚亮灶”,餐飲安全風險分級管理,支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房,提升餐飲行業標準化水平,規范快餐、團餐等大眾餐飲服務。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽,使用環保可降解的容器包裝。大力推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,防范“地溝油”流入餐桌。(市市場監管局負責)

20.實施校園食品安全守護行動,嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制,保證校園食品安全,防范發生群體性食源性疾病事件。校園食堂實行大宗食品公開招標、集中定點采購,建立學校相關負責人陪餐制度,鼓勵家長參與監督。對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監督檢查。落實好農村義務教育學生營養改善計劃保證學生營養餐質量。(市教育局、市衛健委、市市場監管局按職責分工負責)

21.開展農藥獸藥殘留、獸用抗菌藥、蛋禽違規用藥、牛羊肉“瘦肉精”生豬屠宰注藥注水、水產品“兩藥”(孔雀石綠、硝基呋喃)生鮮乳違禁物質等違法違規專項整治。開展產地水產品質量安全抽查。建立農產品質量安全“黑名單”制度。深入推進生豬屠宰資格清理,健全農村牲畜屠宰場(點)和疫病防控體系,關停不符合設立條件的生豬屠宰場點。(市農業農村局、市市場監管局、市生態環境局按職責分工負責)

22.做好非洲豬瘟防控工作,持續推動餐廚廢棄物資源化利用,積極構建餐廚廢棄物管理長效機制。(市發展改革委、市工信局、市住建局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責)

23.大力實施農村食品安全治理,以農村地區、城鄉結合部為主戰場,全面清理食品生產經營主體資格,嚴厲打擊制售“三無”食品、農村假冒偽劣食品、“山寨食品”過期食品及虛假宣傳等違法違規行為,堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。凈化農村消費市場,提高農村食品安全保障水平。(市農業農村局、市公安局、市市場監管局按職責分工負責)

24.在風險高、大型食品生產企業全面實施危害分析和關鍵控制點(HACCP)良好生產規范(GMP)管理體系。加強糧食及加工品、乳及乳制品、保健食品、嬰幼兒輔助食品等重點食品監管,組織開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理。加強食品生產經營過程控制,壓實生產經營主體責任,食品生產企業自查報告率達到90%以上,嬰幼兒配方乳粉和輔助食品生產企業自查率達到100%大型肉制品生產企業產品自檢自控率達到100%。摸清“三小”(食品小作坊、小經營店、小攤點)底數,規范生產經營行為。(市市場監管局負責)

25.加快嬰幼兒配方乳粉和奶業生產質量安全追溯體系建設,推進重要產品追溯管理平臺建設,支持乳制品、奶業生產企業技術改造升級。(市發改委、市工信局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責)

六、嚴厲懲處食品領域違法犯罪行為

26.對違法行為“處罰到人”,運用法律手段對違法人員進行嚴厲處罰,大幅提高違法成本。依法嚴厲處罰違法企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員,嚴格落實從業禁止、終身禁業等懲戒措施。加強大案要案聯合掛牌督辦。加大監管執法力度;做好涉嫌犯罪刑事追究和移送工作。完善食品安全民事和行政公益訴訟。(市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農業農村局、大同海關、市市場監管局按職責分工負責)

27.強化行政執法和刑事司法銜接,始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢。深入推進食品打假“利劍”行動,加強線索通報、案件移送、情報會商等工作,做好涉案物證保管工作。強化部門協作配合、工作聯動,加大對食品走私打擊力度。嚴厲查處食品商標侵權、虛假宣傳、虛假廣告等欺詐消費者違法犯罪行為,維護食品市場公平競爭秩序。(市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、大同海關、市市場監管局按職責分工負責)

28.深入推進嬰幼兒配方乳粉和保健食品欺詐、虛假宣傳專項整治,依法嚴厲打擊傳銷、虛假宣傳、制售假冒偽劣產品等擾亂市場秩序、欺詐消費者等違法犯罪行為。(市委網信辦、市公安局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責)

29.開展冷庫及冷藏食品、食品配送、食鹽市場、酒類、食醋市場等專項整治。加強“地溝油”綜合治理,推進餐廚廢棄物分類利用,規范餐廚廢棄油脂收運,推進符合相關法規的肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格禽產品無害化處理工作。(市發改委、市工信局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市市場監管局,各級政府按職責分工負責)

七、切實加強食品安全監管能力建設

30.構建高效的食品安全監管體系。加快建設職業化檢查員隊伍。加強檢驗檢測機構監督管理,推進食品檢驗檢測能力驗證工作。加強基層食品、農產品質量安全檢驗監測和食品安全監管執法能力建設。加快推進“十三五”縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目建設。推動實施食品生產企業監督檢查電子化管理,建立完善監督檢查數據庫。(市市場監管局、市農業農村局,各級政府按職責分工負責)

31.加大食品安全工作經費保障力度,加強基層監管機構條件建設。企業要加大食品質量安全管理方面的投入,構建多元化投入保障機制。(市財政局、市發改委、市市場監管局,各級政府按職責分工負責)

32.加強科技支撐和信息化建設。加快食品安全云服務平臺建設,為食品安全社會共治共享提供信息支撐。推進“互聯網+食品”監管,重點運用大數據云計算、區塊鏈等技術,建立重點食品追溯協作平臺,發揮“智慧監管”作用,提高食品安全管控能力。(市科技局、市工信廳、市農業農村局、市衛健委、大同海關、市市場監管局按職責分工負責)

八、強力推進食品產業提質升級

33.實施鄉村振興戰略,推進農業標準化生產,開展農業品牌提升行動,加強地理標志農產品保護,推動綠色食品認證和食用農產品產地準出制度的實施,確保“三品一標”健康發展。(市農業農村局負責)

34.推進食品工業企業誠信體系建設,開展食品工業“增品種、提品質創品牌”專項行動,支持食品工業企業結構調整和轉型升級。建立食品生產經營企業信用檔案,實行食品生產經營企業信用分級分類管理。加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度。(市工信局、市發改委、市商務局、市公安局、市市場監管局按職責分工負責)

35.持續開展“放心肉菜示范超市”創建。實施“陽光操作”“透明車間”工程,學校食堂或供餐單位“明廚亮灶”比例達到70%。全面推行“互聯網+食品”、電子追溯監管系統提升行動。落實進貨查驗和索證索票。(市市場監管局、市教育局按職責分工負責)

36.深化“放管服效”改革,簡化準入審批流程。推進實現“網通辦”和許可證照電子化應用。對低風險食品及相關產品生產許可探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”,食品經營許可審批時限壓縮三分之一。(市市場監管局負責)

九、著力構建社會共治共享格局

37.加強食品安全熱點問題輿情監測和協調處置,加強信息公開和食品安全新聞宣傳報道,正確引導食品安全熱點輿論,及時回應社會關切綜合治理食品安全謠言,營造良好輿論環境。(市委宣傳部、市委網信辦、市市場監管局、市食安委各成員單位,各級政府按職責分工負責)

38.開展食品安全宣傳周活動,舉辦“綠色食品宣傳月”,開展中小學食品安全教育等活動,利用科技館、科普網站、科普平臺等宣傳食品安全科學常識,提高公眾食品安全意識。(市委宣傳部、市委網信辦、市科技局、市教育局、市農業農村局、市市場監管局、市科協、市食安委各成員單位,各級政府按職責分工負責)

39.鼓勵行業協會在督促企業誠信守法自律方面發揮更大作用。提高食品安全法律法規、城鎮居民食品安全知識知曉率和食品安全滿意度。暢通群眾維權渠道,鼓勵企業內部人員舉報食品安全違法違規行為,完善守信激勵和失信懲戒機制,實施“黑名單”制度。(市發改委、市工信局、市財政局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責)

40.進一步發揮食品安全專家隊伍作用,為制定和實施食品安全重大政策措施提供咨詢意見,為應急處置、事故調查等提供技術支撐。(市食安辦、市市場監管局負責)

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